Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung bis 2029;
u. a. Antrag der UBL-Fraktion & Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen vom 20.06.2018 und Anfrage der UBL-Fraktion vom 29.01.2019

Der Ausschuss für Bildung, Sport und Kultur nimmt die Mitteilungen der Verwaltung zur Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes unter Berücksichtigung der geplanten Neubaugebiete zur Kenntnis.

Auf der Grundlage der Schülerzahlprognosen sowie der Entwicklung im Bereich der offenen Ganztagsschule stellte er fest, dass über die bereits beschlossenen Ausbau- & Umbaumaßnahmen an den Grundschulen Klinkheide, Straß, Regenbogenschule (Leonhardstraße), Alt-Merkstein und Pannesheide aufgrund der Neubaugebiete ein Erweiterungsbedarf für die Grundschule Kohlscheid-Mitte sowie die Grundschule Alt-Merkstein besteht.

Die Verwaltung wird beauftragt, den detaillierten Raumbedarf für die Grundschule Alt-Merkstein und Kohlscheid-Mitte gemeinsam mit den Schulleitungen / OGS-Koordinatoren zu ermitteln und das Raumprogramm zur Entscheidung vorzulegen.

Sachverhalt:

Der Ausschuss für Bildung, Sport und Kultur (BSK) hat in seiner Sitzung am 15.09.2016 den Schulentwicklungsplan (SEP) beschlossen. In diesem Zusammenhang hat die Verwaltung bereits angekündigt, aufgrund der absehbaren Veränderungen (Neubaugebiete), die Schulentwicklungsplanung jährlich fortzuschreiben. Darüber hinaus hat der BSK in seiner Sitzung am 16.11.2017 die umfassende Raumbedarfsanalyse für die Grundschulen sowie den offenen Ganztagsbereich zur Kenntnis genommen, den Raumstandard festgelegt und räumliche Verbesserungen an der Grundschule Alt-Merkstein, Klinkheide, Pannesheide, Straß und der Regenbogenschule (Standort Leonhardstraße) beschlossen.

In der Sitzung am 13.09.2018 hat der BSK u.a. auf Antrag der UBL-Fraktion & Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen vom 20.06.2018 darüber hinaus die Verwaltung beauftragt, den Schulentwicklungsplan für den Einzugsbereich des neuen Wohngebietes „An der Herrenstraß“ zu aktualisieren. Die Verwaltung sagte in diesem Zusammenhang zu, das Monitoring des Schulentwicklungsplanes für das gesamte Stadtgebiet im Frühjahr 2019 vorzulegen.

Mit Schreiben vom 17.12.2018 hat die Haus St. Josef gGmbH, Eschweiler die OGS-Kooperationsverträge vorsorglich zum nächstmöglichen Zeitpunkt gekündigt. Das Schreiben ist als Anlage 1 beigefügt. Hierin wird insbesondere auf die zunehmende Anzahl von OGS-Schülern/innen sowie die beengten Raumsituationen hingewiesen.

Mit Anfrage vom 29.01.2019 bittet die UBL-Fraktion um einen Sachstand zur Erweiterung der GS Straß und hinsichtlich der Mensasituation in der Regenbogenschule (Standort Leonhardstraße). Da die Themen inhaltlich die Schulentwicklung insgesamt betreffen, werden sie zusammengefasst.

Zwischenzeitlich liegt das Ergebnis des Monitorings der Schulentwicklungsplanung des Beratungsunternehmens Dr. Garbe & Lexis vor (Anlage 2). Nach diesem Monitoring (ohne Neubaugebiete) ergibt sich folgende zusammengefasste Entwicklung aufgrund der Prognosedaten für die einzelnen Schulen:

Schule	2018	2019	2024	2029
Straß	149	171	179	164
Regenbogenschule	277	284	315	288
Klinkheide	165	167	284	170
Kohlscheid-Mitte	184	184	216	199
Kämpchen	185	189	205	189
Pannesheide	118	102	124	112
Alt-Merkstein	202	202	227	208
Dietrich-Bonhoeffer-Schule	245	264	286	263
Gesamt	1.525	1.563	1.836	1.593

Aus der Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung (ohne Neubaugebiete) ist zu erkennen, dass die Schülerzahlen zunächst ansteigen und dann jedoch wieder auf das heutige Niveau sinken werden. Dies entspricht der Bevölkerungsprognose, wonach die Kinder im Alter zwischen 0-10 Jahren bis 2030 um ca. 5-7 % abnehmen werden.

Darüber hinaus hat die Verwaltung den sich aus den Neubaugebieten (siehe Anlagen 3 und 4) im Stadtgebiet abzeichnende zusätzliche Bedarf an Grundschulplätzen aufgrund vorliegender Erfahrungswerte und nach Auswertung des Wohngebietes Kämpchen A ermittelt. Wesentliche Bestandteile dieser Prognoseberechnung ist, dass ca. 50 % der Zuzüge in Neubaugebieten von außerhalb Herzogenrath´s zuziehen, im Durchschnitt 2,9 Personen einziehen und ca. 10 % der Zuzüge Kinder im Alter zwischen 6-10 Jahre und ca. 24 % Kinder im Alter zwischen 0-6 Jahren sind. Darüber hinaus wurde berücksichtigt, dass in Neubaugebieten in den ersten zehn Jahren nach dem Bezug eine erhöhte Geburtenrate festzustellen ist.

Die Betrachtung der Entwicklung ist jedoch unvollständig, wenn die Entwicklung der Ganztagsschule nicht berücksichtigt würde.

Hierzu liegen nunmehr die Anmeldezahlen für die offene Ganztagsschule zum Schuljahr 2019/2020 vor. Diese entwickeln sich nach dem derzeitigen Stand wie folgt:

Schule	2018	2019	2024	2029
Straß	97	125	137	122
Regenbogenschule	143	177	213	192
Klinkheide	89	110	121	112
Kohlscheid-Mitte	98	110	150	146
Kämpchen	108	130	168	146
Pannesheide	75	75	91	82
Alt-Merkstein	97	110	160	141
Dietrich-Bonhoeffer-Schule	93	120	134	128
Gesamt:	795	957	1.174	1.069

* Die OGS-Schüler/innen wurden aufgrund der Quote 2019 für die Folgejahre hochgerechnet.

Unter Berücksichtigung von ca. 225 Halbtagskindern erreicht Herzogenrath im Jahre 2019 eine Betreuungsquote in der offenen Ganztagsschule/HTB von 76 %.

Diese umfassenden Informationen hat die Verwaltung in der beiliegenden Prognose der Schülerzahlen bis 2029 zusammengefasst (Anlage 5). Diese Prognose basiert auf die Auswertung des bisherigen Elternwahlverhaltens hinsichtlich der einzelnen Schulen. Es bestehen natürlich Unsicherheiten hinsichtlich des Wahlverhaltens der Zuzüge in die Neubaugebiete. Als Grundlage hierfür wurden die ehem. Schulbezirkszuordnungen zugrunde gelegt. Aus der Sicht der Verwaltung ergibt sich somit ein realistisches Bild der Entwicklung.

Der Prognoseberechnung ist zu entnehmen, dass sich neben dem bereits bekannten und sich in der Umsetzung befindlichen Erweiterungsbedarf insbesondere aufgrund der Neubaugebiete „Langenberg“ und „An der Herrenstraß“ an der Grundschule Kohlscheid-Mitte sowie an der Grundschule Alt-Merkstein ein zusätzlicher Erweiterungsbedarf besteht.

Die Verwaltung sieht daher die Notwendigkeit, gemeinsam mit den Schulleitungen und den OGS-Koordinatoren/innen dieser Schulen den genauen Raumbedarf zu definieren und zur Entscheidung vorzulegen.

Rechtslage:

Nach § 79 Schulgesetz ist der Schulträger verpflichtet, die sächliche Ausstattung der Schulen zu gewährleisten.

Finanzielle Auswirkungen:

Die finanziellen Auswirkungen des zusätzlichen Raumbedarfes können derzeit noch nicht beziffert werden.

Anlage/n:

Anlage 1 – Schreiben der St. Josef gGmbH

Anlage 2 – Fortschreibung Schulentwicklung 2018 (ohne Neubaugebiete)

Anlage 3 – Gebietsentwicklungskarten Merkstein/Mitte

Anlage 4 – Gebietsentwicklungskarte Kohlscheid

Anlage 5 – Zusammengesetzte Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung (mit Neubaugebieten)