Digitale Werkstatt für den Mittelstand; Sachstand und Beauftragung

Beschlussvorschlag:

Der Städteregionstag trifft, vorbehaltlich der analogen Beschlussfassung in den Gremien der Stadt Aachen, folgende Entscheidungen:

1. Er begrüßt die Konzeptionierung und Durchführung einer Digitalen Werkstatt und beauftragt die Verwaltung, eine Ziel- und Leistungsbeschreibung zu erstellen und eine entsprechende Dienstleistungsvereinbarung mit der AGIT mbH zu schließen.

2. Er stellt der AGIT mbH für zwei Projektjahre (01.05.2020-30.04.2022) unter dem Vorbehalt der vergaberechtlichen Prüfung und einer positiven Evaluation nach dem 1. Projektjahr einen Betrag i.H.v. 49.578,40 Euro (inkl. MwSt) für die Konzeptionierung und Durchführung einer Digitalen Werkstatt zur Verfügung. Außerdem beauftragt er die Verwaltung, die für die Beauftragung und Evaluation notwendigen Mittel im Rahmen der Haushaltsberatungen im Haushalt 2021 (32.034,80 Euro, inkl. MwSt) und im Haushalt 2022 (5.508,70 Euro, inkl. MwSt) im Budget der Stabsstelle 85 einzustellen.

3. Er stellt der AGIT mbH zur Beauftragung eines Weiterbildungsträgers nach Durchführung eines europaweites Ausschreibungsverfahrens für zwei Projektjahre (01.05.2020-30.04.2022) einen Betrag i.H.v. 705.485,00 Euro zur Verfügung. Außerdem beauftragt er die Verwaltung, die notwendigen Mittel im Rahmen der Haushaltsberatungen im Haushalt 2021 (300.895,82 Euro) und im Haushalt 2022 (101.841,68 Euro) im Budget der Stabsstelle 85 einzustellen.

Sachlage:

Die Digitalisierung stellt insbesondere die klein- und mittelständischen Unternehmen (KMU) in der StädteRegion Aachen vor große Herausforderungen. Ein entscheidender Schritt auf dem Weg zu einer erfolgreichen Implementierung und Anwendung von digitalen Lösungen im Unternehmen ist die Qualifizierung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Der Bedarf für eine „Digitale Werkstatt“ begründet sich aus dem notwendigen Übergang zur Industrie 4.0 im Mittelstand, dem demographischen Wandel und vor allem aufgrund des Strukturwandels. Aus diesem Grund müssen neue Wege der Weiterqualifizierung zur Fachkräftesicherung sowie Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit speziell bei kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) identifiziert und umgesetzt werden.

Die Kernidee der Digitalen Werkstatt besteht darin, ein bisher in der StädteRegion Aachen noch nicht bestehendes Weiterbildungsangebot im Bereich Digitalisierung für Facharbeiter in mittelständischen Unternehmen zu entwickeln. Dabei soll diese Weiterbildung durch andere mittelständische Unternehmen durchgeführt werden („Mittelstand bildet Mittelstand aus), um das Angebot möglichst realistisch und niederschwellig an den Markt zu bringen (vgl. SV-Nr. 2019/0240). Als geeignete Ausgangsbranche für den Aufbau des Pilotmodells der „Digitalen Werkstatt“ wurde der regionale Maschinenbau identifiziert, da diese Branche zu den zehn regionalen Kompetenzfeldern mit dem höchsten relativen Anteil an der Gesamtbeschäftigung der Region Aachen gehört und zudem im Branchenvergleich eine hohe Zahl an Beschäftigten über 55 Jahren aufweist.

Teilnahmeberechtigt sollen kleine und mittlere Unternehmen sein, die ihren Hauptsitz in der StädteRegion Aachen haben und der KMU-Definition der EU unterliegen: Danach zählt ein Unternehmen als KMU, wenn es nicht mehr als 249 Beschäftigte hat und einen Jahresumsatz von höchstens 50 Millionen € erwirtschaftet oder eine Bilanzsumme von maximal 43 Millionen € aufweist.

Umsetzung:

Mit der Konzeptionierung und Durchführung des Pilotmodells der „Digitalen Werkstatt“ soll die regionale Wirtschaftsförderungsgesellschaft AGIT beauftragt werden. Dazu soll zunächst ein Jahresvertrag geschlossen werden, der – auf Grundlage einer externen Evaluation nach dem 1. Projektjahr - bei einer erfolgreichen Projektumsetzung um ein weiteres Jahr verlängert werden soll.

Die AGIT wird in einem ersten Schritt einen Weiterbildungsträger aus der StädteRegion Aachen im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens suchen und auswählen, der zum Aufbau der Schulungsumgebung (z.B. digitalisierte Produktionsumgebung) in den ersten beiden Projektjahren eine finanzielle Förderung durch die AGIT erhält. Wie bereits oben erwähnt, soll zunächst mit der in der Region Aachen bedeutenden Branche des Maschinenbaus begonnen werden. Im Laufe des ersten Projektjahres sollen, gemeinsam mit dem identifizierten Weiterbildungsträger, ein ausführliches und bedarfsgerechtes inhaltliches Konzept mit konkreten Angeboten sowie die räumliche Einrichtung und die entsprechenden Maschinen etc. beschafft werden. Es ist zudem ein pädagogisches Konzept vorzulegen.

Neben der finanziellen Förderung für den Aufbau der Produktionsumgebung sowie der geeigneten Räumlichkeiten, soll die Weiterbildung im Digitalisierungsbereich ab dem zweiten Projektjahr über so genannte „Bildungsgutscheine“ unterstützt werden. Diese „Bildungsgutscheine“ werden an KMU vergeben, die dafür eine Weiterbildung im Digitalisierungsbereich bei einem Weiterbildungsträger in der StädteRegion Aachen in Anspruch nehmen können. Weiterbildungsträger kann nur werden, wer sich vorab beworben hat und bestimmte Kriterien erfüllt (z.B. Weiterbildung erfolgt in einer realen Produktionsumgebung des Mittelstands). Die Auswahl des geeigneten Weiterbildungsträgers, die Prüfung der eingegangenen Anträge interessierter KMU sowie die Ausgabe und Abrechnung der Bildungsgutscheine erfolgt über die AGIT. Die Prüfung von ergänzend einzuholenden Fördermitteln wird ebenfalls seitens der AGIT vorgenommen. Falls während der zweijährigen Projektlaufzeit andere Förderprojekte zur Umsetzung des Angebots durch den auszuwählenden Weiterbildungsträger in Anspruch genommen werden sollen, ist die AGIT zu informieren, da dies zu einer Reduzierung des Kostenaufwandes für Stadt und StädteRegion Aachen führen könnte. Das Projekt der Digitalen Werkstatt soll zum 01. Mai 2020 starten. Am Ende des ersten Jahres erfolgt eine Zwischenevaluierung, die die Marktfähigkeit des Weiterbildungsangebotes beurteilen und evtl. Änderungen vorschlagen soll.

Zur Begleitung des Projektes wurde eine Steuerungsgruppe mit den beteiligten Akteuren der regionalen Wirtschaftsförderung (IHK, HWK, AGIT, Stadt Aachen, StädteRegion Aachen,) unter Federführung der StädteRegion Aachen gebildet.

Die Stabsstelle 85 der StädteRegion wird eine Evaluierung nach dem ersten Projektjahr beauftragen.

Die Finanzierung der Digitalen Werkstatt wird von Stadt Aachen und StädteRegion Aachen getragen. Die Stadt Aachen beteiligt sich -eine positive Beschlussfassung vorausgesetzt- nach dem Schlüssel der Regionsumlage i.H.v. 44,45% an den Gesamtkosten. Sie wird für ihren Finanzierungsbeitrag einen gesonderten Dienstleistungsvertrag mit der AGIT mbH schließen. Die Beschlussfassung soll am 27.11.2019 im Ausschuss für Arbeit, Wirtschaft und Wissenschaft erfolgen.

Das Ergebnis der vergaberechtlichen Prüfung wird bis zur Sitzung des Ausschusses für Wirtschaft, Wissenschaft und Beteiligungen vorliegen.

Rechtslage:

Der Städteregionstag entscheidet gem. § 26 Abs. 1 S.1 der Kreisordnung.

Die Wirtschaftsförderung ist eine freiwillige Aufgabe der StädteRegion Aachen.

Personelle Auswirkungen:

Die Aufgabe wird durch bestehendes Personal wahrgenommen.

Finanzielle/bilanzielle Auswirkungen:

Finanzübersicht Digitale Werkstatt
AGIT Overheadkosten (inkl. Mwst.)	StädteRegion Aachen (55,55%)	Stadt Aachen (44,45%)
01.05.20-31.12.20 (HH 2020)	22.034,80	17.631,83
01.01.21-30.04.21 (HH2021)	11.017,45	8.815,92
01.05.21-31.12.21 (HH 2021)	11.017,45	8.815,92
01.01.22-30.04.22 (HH 2022)	5.508,70	4.407,96
	49.578,40	39.671,63
Gesamtsumme (inkl. Mwst.)			89.250
AGIT (zur Weitergabe an Weiterbildungsträger)
01.05.20-31.12.20 (HH 2020)	302.747,50	242.252,50
01.01.21-30.04.21 (HH 2021)	97.212,50	77.787,50
01.05.21-31.12.21 (HH2021)	203.683,32	162.983,32
01.01.22-30.04.22 (HH 2022)	101.841,68	81.491,68
	705.485,00	564.515,00
Gesamtsumme			1.270.000
Evaluation	10.000,00
Gesamtprojektkosten			1.369.250

Im Haushaltsentwurf 2020 wurden im Sachkonto 531746 „Zuschuss digitale Werkstatt für den Mittelstand in der StädteRegion Aachen“, Produkt 15.01.01 „Wirtschaftsförderung und Europa“ 423.000 Euro eingeplant.

Die weiteren Mittel sollen wie folgt eingeplant werden:

In den Haushalt 2021 sollen im Sachkonto 531746 „Zuschuss digitale Werkstatt für den Mittelstand in der StädteRegion Aachen“, Produkt 15.01.01 „Wirtschaftsförderung und Europa“ 332.930,62 Euro eingeplant werden.

In den Haushalt 2022 sollen im Sachkonto 531746 „Zuschuss digitale Werkstatt für den Mittelstand in der StädteRegion Aachen“, Produkt 15.01.01 „Wirtschaftsförderung und Europa“ 107.350,38 Euro eingeplant werden.

Im Auftrag:
gez.: Terodde