Perspektive der Berufskollegstandorte Alsdorf und Herzogenrath

Beschlussvorschlag:
Der Städteregionstag trifft folgende Entscheidungen:

1. Er nimmt zur Kenntnis, dass die Schülerzahlen am BK Alsdorf deutlich gesunken sind und aufgrund multipler Tragfähigkeitsprobleme in Bildungsgängen organisatorischer Handlungsbedarf besteht, um ein Angebot beruflicher Bildung am Standort Alsdorf zu sichern.
2. Zur Sicherung eines regional ausgewogenen, vielfältigen und attraktiven Angebotes in der beruflichen Bildung im nördlichen Teil der StädteRegion Aachen sollen durch die Bündelung der Angebote des Berufskollegs Alsdorf und des Berufskollegs Herzogenrath zum Schuljahr 2021/2022 (01.08.2021) Synergien erzielt werden.
3. Das Berufskolleg Alsdorf wird zum 31.07.2021 geschlossen.
4. Das Berufskolleg Herzogenrath wird zum 01.08.2021 um die zum Schuljahr 2021/2022 am Berufskolleg Alsdorf bestehenden (bzw. weiterhin genehmigten) Bildungsgänge (mit den entsprechenden genehmigten Zügigkeiten) erweitert.
5. Der neue Schulname lautet „Berufskolleg Nord der StädteRegion Aachen“.
6. Die bisherigen Schulstandorte bleiben erhalten (Bardenbergerstr. 72 in 52134 Herzogenrath und Heidweg 2 in 52477 Alsdorf), wobei der Herzogenrather Standort der Hauptstandort der Schule wird.
7. Unabhängig von dieser organisatorischen Entscheidung besteht weiterhin der gemeinsame Auftrag, in einem dynamischen und dialogischen Verfahren die Berufliche Schulentwicklungsplanung für die gesamte BildungsRegion Aachen mit allen relevanten Akteuren weiterzuführen. Diese hat u.a. als neues Ziel, ein Schulprofil für das „BK Nord“ ab dem Schuljahr 2022/2023 zu entwickeln.

Sachlage:

Zur Schülerzahlentwicklung der Berufskollegs in Trägerschaft der StädteRegion Aachen wird Bezug genommen auf die Sitzungsvorlage-Nr. 2020/0024 zur Sitzung des Ausschusses für Schule, Bildung, Wissenschaft und Kultur vom 25.02.2021. Die Mitglieder des Ausschusses für Schule, Bildung, Wissenschaft und Kultur haben ergänzend ein gedrucktes Exemplar der gesamten Schulstatistik 2020/2021 erhalten.

Die nachfolgende Tabelle zeigt die Entwicklung der letzten 16 Jahre, seitdem es eine gemeinsame städteregionale Schulträgerschaft für die zehn BK-Standorte gibt:

Schuljahr	Schülerzahl
2004/2005	18.351
2005/2006	18.686
2006/2007	19.051
2007/2008	19.279
2008/2009	19.549
2009/2010	20.113
2010/2011	19.823
2011/2012	19.305
2012/2013	19.133
2013/2014	18.955
2014/2015	18.841
2015/2016	18.945
2016/2017	18.858
2017/2018	18.608
2018/2019	18.501
2019/2020	17.811
2020/2021	17.185

Trotz der Entwicklung ist die Verwaltung von drei grundsätzlichen Thesen für die neue Wahlperiode 2020-2025 überzeugt:

 Es ist derzeit keine Standortdiskussion erforderlich, denn alle zehn vorhandenen BK-Standorte in Aachen (5), Alsdorf, Eschweiler, Herzogenrath, Simmerath und Stolberg werden weiterhin für die berufliche Bildung benötigt.

 Umgekehrt ist insgesamt kein BK-Neubau wegen eines evtl. zusätzlichen Raumbedarfs erforderlich. Da die Standorte z.T. in den letzten Jahren stark ausgelastet waren, ergeben sich durch rückläufige Schülerzahlen u.a. auch räumlichen Möglichkeiten für neue pädagogische Konzepte. (Die aktuelle Corona-Situation zeigt auch die Bedeutung von ausreichendem Schulraum unter Infektionsschutzgesichtspunkten.)

 Vielmehr müssen alle 10 BK-Standorte (weiterhin) den Anforderungen einer modernen und dynamischen Arbeitswelt genügen. Dies ist nicht damit zu erreichen, wenn es infolge eines Neubaus z.B. nur ein „BK der Zukunft“ gäbe. Dementsprechend müssen weiterhin vergleichbare Standards für alle BK-Standorte gelten.

In der Vergangenheit hat die Verwaltung bereits mehrfach auf die Situation des Berufskollegs Alsdorf und einen sich ankündigenden Handlungsbedarf aufmerksam gemacht. Dieser lässt sich anhand der aktuellen Zahlen folgendermaßen beschreiben:

 Die Schülerzahlen sind am BK Alsdorf sehr deutlich um ca. 400-500 zurückgegangen: Der Höchstwert lag im Schuljahr 2008/2009 bei 1.781 Schüler_innen, aktuell besuchen nur noch 1.288 Schüler_innen das BK Alsdorf.

 Mit dem BK Herzogenrath (1.216) handelt es sich beim BK Alsdorf um das zahlenmäßig kleinste BK in Trägerschaft der StädteRegion Aachen. Das BK Herzogenrath ist aus planerischer Sicht jedoch als unkritisch zu bewerten.

 Die aktuellen Schulprofile beider BKs werden aus den als Anlage beigefügten Auszügen aus der Broschüre „Was lernst Du?“ deutlich (Anlagen 1 und 2). Während der Ausbildungsschwerpunkt im BK Herzogenrath allein im Bereich Wirtschaft und Verwaltung liegt, sind die Schwerpunkte im BK Alsdorf stark differenziert und breit gefächert (neben Technik in verschiedenen Bereichen auch Sozial- und Gesundheitswesen, Körperpflege, Ernährungs- und Versorgungsmanagement).

 Es gibt am BK Alsdorf multiple Tragfähigkeitsprobleme in Bildungsgängen. Darauf hat die Bezirksregierung bereits mit einer Verfügung reagiert, wonach nur noch tragfähige Bildungsgänge eröffnet werden dürfen. Zum Teil sind bereits Genehmigungen von Bildungsgängen erloschen (s. Sitzungsvorlage-Nr. 2020/0515 bzgl. „Staatlich geprüfter Maschinenbautechnischer Assistenten/Assistentinnen“).

 Nur wenige Bildungsgänge in Alsdorf bilden städteregional ein Alleinstellungsmerkmal und diese haben jeweils nur wenige Schüler_innen. Dies hat nichts mit der Qualität der Ausbildung zu tun, die sich auf gleichem Niveau wie bei den anderen BK-Standorten bewegt.

 In den Fällen von Mehrfachangeboten hat sich die Wahlfreiheit der Betriebe seit dem Schuljahr 2008/2009 zahlenmäßig nicht zugunsten des BK Alsdorf entwickelt.

 Da nach der bisherigen Entwicklung feststeht, dass sich die o.g. Probleme nicht von selbst lösen werden, besteht aus Sicht der Verwaltung organisatorischer Handlungsbedarf.

Aus planerischer Sicht gibt es theoretisch vier Optionen:

 Schließung des Standortes BK Alsdorf: Diese Option ist aus Sicht der Verwaltung nicht vorstellbar, da ein attraktives Angebot beruflicher Bildung im ehemaligen Nordkreis erhalten bleiben muss („Ausgleichsfunktion als Kreis“) und das Gebäude auch nach Ansicht der Schulleitung gute Unterrichtsvoraussetzungen bietet.

 Identifikation neuer Bildungsgänge mit Potential: Auch wenn es interessante Ansätze gibt (z.B. im Kontext Forschungsflughafen Merzbrück), ist festzuhalten, dass kurzfristig keine neuen Bildungsgänge mit ausreichender Nachfrage (bei Eröffnung mind. 22 Schüler_innen in der Fachklasse) am BK Alsdorf errichtet werden könnten.

 Abgabe starker Bildungsgänge durch andere BKs der StädteRegion Aachen: Die Diskussion im Kreis der Schulleitungen hat ergeben, dass es nicht mitgetragen würde, wenn massive Eingriffe in gewachsene und bewährte Strukturen anderer BKs zugunsten des BK Alsdorf vorgenommen würden. Die Prüfung einzelner Ideen führte ferner zur Feststellung, dass z.T. auch die Lage der Ausbildungsorte gegen ein solches Vorgehen sprechen würde.

 Regionale Betrachtung „Nordkreis“: Die beiden Standorte haben eine gemeinsame Vorgeschichte und es erscheint als sinnvolle Option, eine neue „Bündelschule“ (Angebote aus verschiedenen Fachbereichen) zu etablieren. Das BK Eschweiler und das BK Simmerath/Stolberg arbeiten ebenfalls erfolgreich als Bündelschule, letzteres auch mit zwei (sogar deutlich weiter entfernten) Schulstandorten.

Die folgende Tabelle zeigt die Schülerzahlentwicklung an den Standorten Alsdorf und Herzogenrath seit dem Schuljahr 2004/2005:

Schuljahr	BK Herzogenrath	BK Alsdorf	Gesamt
2004/2005	1.224	1.697	2.921
2005/2006	1.211	1.714	2.925
2006/2007	1.321	1.693	3.014
2007/2008	1.338	1.717	3.055
2008/2009	1.306	1.781	3.087
2009/2010	1.328	1.733	3.061
2010/2011	1.328	1.736	3.064
2011/2012	1.315	1.675	2.990
2012/2013	1.266	1.621	2.887
2013/2014	1.253	1.620	2.873
Schuljahr	BK Herzogenrath	BK Alsdorf	Gesamt
2014/2015	1.325	1.588	2.913
2015/2016	1.317	1.574	2.891
2016/2017	1.292	1.552	2.844
2017/2018	1.236	1.534	2.770
2018/2019	1.211	1.445	2.656
2019/2020	1.225	1.343	2.568
2020/2021	1.216	1.288	2.504

Konkret schlägt die Verwaltung, unterstützt durch die Schulaufsicht und beide Schulleitungen, Folgendes vor:

Zur Sicherung eines regional ausgewogenen, vielfältigen und attraktiven Angebotes in der beruflichen Bildung im nördlichen Teil der StädteRegion Aachen sollen durch die Bündelung der Angebote des Berufskollegs Alsdorf und des Berufskollegs Herzogenrath zum Schuljahr 2021/2022 (01.08.2021) Synergien erzielt werden. Der Vorschlag lässt sich wie folgt skizzieren:

 Neuer Schulname „Berufskolleg Nord der StädteRegion Aachen“

 Schließung des Berufskollegs Alsdorf zum 31.07.2021

 Erweiterung des Berufskollegs Herzogenrath zum Schuljahr 2021/2022 um die zum Schuljahr 2021/2022 am Berufskolleg Alsdorf bestehenden (bzw. weiterhin genehmigten) Bildungsgänge

 dadurch neue Bündelschule mit ca. 2.400-2.500 Schüler_innen

 neue Möglichkeiten für kaufmännische Angebote in Alsdorf (Bsp. „Höhere Handelsschule“)

 ggf. räumliche Möglichkeiten zur Entlastung von BKs in Aachen bei Bedarf.

 Beendigung der langjährigen Debatte um die Existenz des Standortes Alsdorf im Sinne einer perspektivischen Sicherung eines Angebotes beruflicher Bildung „so ortsnah wie möglich und so zentral wie nötig“

Der Vorschlag ist mit den Schulleitungen der Berufskollegs in Trägerschaft der StädteRegion Aachen abgestimmt. Unabhängig von dieser organisatorischen Veränderung ist die dynamische und dialogische Schulentwicklungsplanung für alle zehn BK-Standorte mit allen relevanten Akteuren fortzusetzen. Dabei ist in einem zweiten Schritt auch ein neues Schulprofil für das „BK Nord“ ab dem Schuljahr 2022/2023 zu identifizieren.

Hierbei bestünden für das neue „BK Nord“ als „Bündelschule“ (mit mehreren Fachbereichen) sodann erweiterte Planungsoptionen und die Abstimmungen im Kreis der BK-Schulleitungen würden bei nur noch acht statt neun Schulleitungen erleichtert.

Rechtslage:

Gemäß § 80 Abs. 1 Schulgesetz NRW sind die Gemeinden und Kreise, soweit sie Schulträgeraufgaben zu erfüllen haben, verpflichtet, für ihren Bereich eine mit den Planungen benachbarter Schulträger abgestimmte Schulentwicklungsplanung zu betreiben. Sie dient nach Maßgabe des Bedürfnisses der Sicherung eines gleichmäßigen, inklusiven und alle Schulformen und Schularten umfassenden Bildungs- und Abschlussangebots in allen Landesteilen. Die oberen Schulaufsichtsbehörden beraten die Schulträger dabei und geben ihnen Empfehlungen.

Personelle Auswirkungen:

Beim Schulträgerpersonal (Sekretärinnen, Hausmeister, Schulsozialarbeiter_innen) ergeben sich grds. keine Auswirkungen.

Finanzielle/bilanzielle Auswirkungen:

Direkte finanzielle/bilanzielle Auswirkungen ergeben sich nicht.

Ökologische Auswirkungen:

Durch die organisatorische Veränderung werden die Standorte beruflicher Bildung im ehemaligen Nordkreis erhalten. Dies entspricht dem Grundsatz, Bildungsangebote so ortsnah wie möglich und so zentral wie nötig vorzuhalten.

Soziale Auswirkungen:

Im Sinne der Ausgleichsfunktion als Kreis hält die StädteRegion Aachen als BildungsRegion nicht nur im Oberzentrum Aachen, sondern in der gesamten Fläche, weiterhin attraktive Bildungsangebote vor.

Im Auftrag

gez.: Terodde

Anlagen:
Anlage 1: Auszug „Was lernst Du?“ – BK Alsdorf

Anlage 2: Auszug „Was lernst Du?“ – BK Herzogenrath